Ang US Environmental Protection Agency (EPA) ay nagmungkahi ng pagbabawal sa halos lahat ng paggamit ng dichloromethane, kilala rin bilang dichloromethane, isang karaniwang ginagamit na solvent at processing aid. Ang iminungkahing pagbabawal ay magkakaroon ng malaking epekto sa maraming industriya, na may pagitan ng 100 at 250 milyong libra ng mga kemikal na ginawa o na-import sa 2019. Ang ilang natitirang paggamit, kabilang ang paggamit bilang reagent para sa produksyon ng HFC-32, ay sasailalim sa mas mahigpit na mga paghihigpit kaysa sa kasalukuyang mga pamantayan ng OSHA.
Inanunsyo ng EPA ang mga iminungkahing pagbabawal at paghihigpit sa isang iminungkahing tuntunin na nai-post noong Mayo 3, 2023, 83 Fed. magparehistro. 28284. Ipagbabawal ng panukalang ito ang lahat ng iba pang paggamit ng consumer ng dichloromethane. Ang anumang pang-industriya at komersyal na paggamit ng dichloromethane, kabilang ang bilang isang heat transfer fluid o iba pang tulong sa proseso, at karamihan sa mga gamit bilang solvent, ay ipagbabawal din, maliban sa sampung partikular na paggamit, dalawa sa mga ito ay napaka-espesyalista. Ang mga ipinagbabawal at hindi kasamang paggamit ay nakalista sa dulo ng babalang ito. Maaaring saklawin ng mga makabuluhang bagong panuntunan sa paggamit sa hinaharap ang mga paggamit na hindi kasama sa alinman sa mga listahan.
Ang sampung paggamit na hindi sakop ng pagbabawal ay magti-trigger ng pangangailangan na magpatupad ng Workplace Chemical Protection Plan (WCPP) batay sa OSHA standard para sa methylene chloride, ngunit may mga umiiral na limitasyon sa pagkakalantad ng kemikal na 92% na mas mababa kaysa sa pinapayagan ng OSHA.
Ang mga interesadong partido ay may hanggang Hulyo 3, 2023 upang magsumite ng mga komento sa iminungkahing panuntunan. Humingi ang EPA ng mga komento sa 44 na paksa, kabilang ang kung dapat palitan ng kinakailangan ng WCPP ang partikular na pagbabawal sa paggamit at kung posible ang isang pinabilis na iskedyul ng pagbabawal. Ang EPA ay humiling din ng komento kung ang anumang ipinagbabawal na paggamit ay kwalipikado bilang kritikal o mahahalagang paggamit, dahil walang mas ligtas na mga alternatibong magagamit.
Ang panukalang ito ay ang pangalawang iminungkahi ng EPA para sa sampung pangunahing kemikal na napapailalim sa pagtatasa ng panganib sa ilalim ng Seksyon 6 ng Toxic Substances Control Act (TSCA). Una, ito ay isang panukala na ipagbawal ang lahat ng iba pang paggamit ng chrysotile. Ang ikatlong panuntunan ay may kinalaman sa perchlorethylene, na sinusuri ng Office of Management and Budget (OMB) mula noong Pebrero 23, 2023. Simula noong Marso 20, 2023, isang draft na panghuling panuntunan para sa chrysotile (tingnan ang aming babala) ay nasa ilalim ng pagsusuri ng OMB.
Ang pagtatasa ng panganib noong Hunyo 2020 ay nakakita ng mga hindi nararapat na panganib sa lahat maliban sa anim na kondisyon kung saan ginamit ang methylene chloride. Lahat ng anim ay lumalabas na ngayon sa listahan ng mga iminungkahing tuntunin ng paggamit na napapailalim sa mga kinakailangan ng WCPP. Ang binagong kahulugan ng panganib noong Nobyembre 2022 ay nagpakita na ang dichloromethane sa pangkalahatan ay nagdudulot ng hindi makatwirang panganib, na may isang kundisyon lamang ng paggamit (komersyal na pamamahagi) na hindi nakakaapekto sa kahulugan. Kasama sa iminungkahing pagbabawal ang komersyal na pamamahagi para sa mga ipinagbabawal na paggamit, ngunit hindi para sa mga gamit na sumusunod sa WCPP. Dahil nalaman na ang dichloromethane ay nagdudulot ng hindi makatwirang panganib, ang Seksyon 6(a) ng TSCA ay nangangailangan na ngayon ng EPA na magpatibay ng mga panuntunan sa pamamahala ng peligro para sa kemikal sa lawak na kinakailangan upang hindi na ito magdulot ng ganoong panganib.
Dati nang ipinagbawal ng EPA ang mga mamimili sa paggamit ng methylene chloride upang alisin ang pintura at mga coatings, 40 CFR § 751.105. Ang EPA ay kasalukuyang nagmumungkahi na ipagbawal ang lahat ng paggamit ng consumer na hindi sakop ng seksyon 751.105, kabilang ang paggawa, pagproseso, at komersyal na pamamahagi ng methylene chloride at mga produktong naglalaman ng methylene chloride para sa mga layuning ito.
Bilang karagdagan, ang EPA ay nagmumungkahi na ipagbawal ang lahat ng pang-industriya at komersyal na paggamit ng dichloromethane na hindi napapailalim sa mga kinakailangan ng WCPP, kabilang ang pagmamanupaktura, pagproseso, komersyal na pamamahagi, at paggamit sa ilalim ng mga kundisyong ito ng paggamit.
Ang pagtatapos ng babalang ito ay naglilista ng 45 pang-industriya, komersyal, at mga kondisyon ng consumer na iminungkahing ipagbawal. Ang listahang ito ay kinuha mula sa 2020 Risk Assessment. Dagdag pa rito, plano ng EPA na magpatibay ng isang Makabuluhang Regulasyon sa Bagong Paggamit (SNUR) na ilalapat sa anumang dichloromethane o mga produktong naglalaman ng dichloromethane na hindi kasama sa pagtatasa ng panganib. Ang agenda ng regulasyon na inilathala noong Enero ay nagpapalabas ng isang iminungkahing SNUR sa Abril 2023 (nalampasan na ng EPA ang petsang iyon) at isang panghuling SNUR sa Marso 2024.
Tinatantya ng EPA na ang pagbabawal na ito ay aabot sa halos isang-katlo ng kabuuang taunang produksyon ng methylene chloride o mga pag-import para sa TSCA at iba pang mga gamit.
[T]ang iminungkahing tuntunin ay hindi ilalapat sa anumang substance na hindi kasama sa kahulugan ng "kemikal" sa ilalim ng Seksyon 3(2)(B)(ii)-(vi) ng TSCA. Kasama sa mga pagbubukod na ito, ngunit hindi limitado sa... anumang pagkain, pandagdag sa pandiyeta, gamot, kosmetiko, o device, gaya ng tinukoy sa Seksyon 201 ng Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, kapag ginawa, naproseso, o ipinamahagi para sa mga layuning pangkomersyo. . para sa paggamit sa mga pagkain, pandagdag sa pandiyeta, gamot, kosmetiko o kagamitan...
Tungkol sa mga pandikit sa paggawa ng mga baterya na nilayon para sa medikal na paggamit, gaya ng tinukoy sa seksyon 201(h) ng Federal Food, Drug, and Cosmetic Act, ang mga tinukoy na paggamit na kwalipikado bilang "mga device" kung "ginawa, pinoproseso, o ipinamahagi para gamitin bilang isang device" ay aalisin sa kahulugan ng "kemikal" at sa gayon ay hindi na ito sasailalim sa karagdagang regulasyon.
Ang paggamit ng dichloromethane bilang functional liquid sa isang closed system sa isang pharmaceutical process ay nangangailangan ng paggamit nito bilang extraction solvent sa pagdalisay ng gamot, at ang [EPA] ay napagpasyahan na ang paggamit na ito ay napapailalim sa mga pagbubukod sa mga kahulugan sa itaas, at hindi "kemikal" ayon sa TSCA.
Pagbabawal sa mga insentibo na naghihigpit sa pag-iimbak ng methylene chloride at mga produktong naglalaman ng methylene chloride. Humihingi ng komento ang EPA kung kailangan ng karagdagang oras, halimbawa, upang linisin ang mga channel ng pamamahagi para sa mga ipinagbabawal na produkto. Dahil sa kahilingan para sa komento ngayon, maaaring hindi gaanong hilig ang EPA na isaalang-alang ang mga kahilingan sa extension sa ibang araw.
Gaya ng ipinakita ng 45 Mga Kondisyon sa Ipinagbabawal na Paggamit, ang methylene chloride ay ginagamit sa maraming industriya, kabilang ang bilang isang solvent at bilang isang tulong sa pagproseso. Bilang resulta, ang panukala, kung ito ay matatapos, ay makakaapekto sa dose-dosenang mga industriya. Itinatampok ng 2020 Risk Assessment ang ilang bahagi ng aplikasyon:
Ang dichloromethane ay may malawak na hanay ng mga gamit, kabilang ang mga sealant, mga produktong automotive, at mga pantanggal ng pintura at patong. Ang dichloromethane ay kilala bilang isang solvent ng proseso sa mga thinner ng pintura at sa mga aplikasyon ng pharmaceutical at film coating. Ito ay ginagamit bilang isang blowing agent para sa polyurethane at sa paggawa ng mga hydrofluorocarbon (HFC) na nagpapalamig tulad ng HFC-32. Ito ay matatagpuan din sa mga aerosol propellants at solvents na ginagamit sa paggawa ng electronics, paglilinis ng metal at degreasing, at pagtatapos ng kasangkapan.
Ang pag-asam ng pagbabawal sa karamihan ng paggamit ng methylene chloride ay nagpapataas ng mga katanungan tungkol sa mabubuhay na mga alternatibo. Isinasaalang-alang ng EPA ang isyung ito kapag sinusuri ang mga alternatibo, na inilalarawan sa preamble bilang sumusunod:
Upang matukoy ang mga tuntunin ng paggamit para sa mga produkto na kasalukuyang naglalaman ng methylene chloride, ang EPA ay natukoy ang daan-daang mga alternatibong non-methylene chloride na available sa komersyo at, sa abot ng makakaya, ay inilista ang kanilang natatanging kemikal na komposisyon o sangkap sa Alternatives Assessment. .
Natukoy ng EPA ang 65 alternatibong produkto sa kategoryang pangtanggal ng pintura at coating, kung saan ang pagtatapos ng muwebles ay isang subcategory (ref. 48). Gaya ng nabanggit sa pagsusuri sa ekonomiya, bagama't hindi lahat ng mga alternatibong produktong ito ay maaaring angkop para sa mga partikular na layunin ng ilang aplikasyon sa pagkukumpuni ng muwebles, ang mga mekanikal o thermal na pamamaraan ay maaaring mga alternatibong hindi kemikal sa paggamit ng mga produktong naglalaman ng methylene chloride para sa pagtanggal ng pintura at coating. … …Naniniwala ang EPA na may mga teknikal at matipid na alternatibo sa merkado…
[A] Mga alternatibo sa methylene chloride na hindi natukoy bilang mga tulong sa pagproseso. Ang EPA ay humihiling ng impormasyon sa mga potensyal na alternatibo sa mga tulong sa pagpoproseso ng methylene chloride dahil nauugnay ito sa mga iminungkahing opsyon sa pagkontrol sa ilalim ng Kasunduang ito.
Ang kakulangan ng mga natukoy na alternatibo na maaaring magamit bilang mga pandagdag ay isang potensyal na problema. Inilalarawan ng EPA ang mga tuntunin ng paggamit bilang:
Ang pang-industriya o komersyal na paggamit ng dichloromethane upang pahusayin ang pagganap ng isang proseso o kagamitan sa proseso, o kapag ang dichloromethane ay idinagdag sa isang proseso o sa isang sangkap o pinaghalong ituturing upang baguhin o i-buffer ang pH ng sangkap o pinaghalong. Ang ahente ng paggamot ay hindi nagiging bahagi ng produkto ng reaksyon at hindi nakakaapekto sa paggana ng nagresultang sangkap o artikulo.
Ang dichloromethane ay ginagamit bilang "process additive" at ginagamit bilang heat transfer medium sa mga closed system. Ipagbabawal din ng iminungkahing tuntunin ang paggamit na ito ng dichloromethane sa kabila ng mababang potensyal nito para sa pagkakalantad. Gayunpaman, idinagdag ng preamble:
Ang EPA ay humiling ng mga komento sa lawak kung saan ang ibang mga organisasyon na gumagamit ng methylene chloride bilang tulong sa pagpoproseso ay susunod sa iminungkahing kinakailangan ng WCPP para sa methylene chloride. Kung maipapakita ng ilang organisasyon sa pamamagitan ng kumbinasyon ng data ng pagsubaybay at mga paglalarawan ng proseso na ang patuloy na paggamit ng methylene chloride ay hindi naglalantad sa mga manggagawa sa hindi nararapat na panganib, kinukumpirma ng EPA ang pagpayag nitong tapusin ang isang regulasyon kung saan ang mga kundisyon [hal. paggamit bilang heat transfer medium] o pangkalahatang kondisyon ng paggamit [bilang isang processing aid] ay maaaring magpatuloy alinsunod sa WCPP...
Kaya, ang mga kumpanyang gumagamit ng methylene chloride sa mga application na may mababang potensyal na epekto, tulad ng mga heat transfer fluid, ay may opsyon na hilingin sa EPA na baguhin ang isang iminungkahing pagbabawal sa naturang paggamit upang mangailangan ng pagpapatupad ng WCPP—sa kondisyong maipakita nila sa EPA na maaari silang sumunod sa mga kinakailangan ng WCCP na tinalakay sa ibaba. Sinabi rin ng Environmental Protection Agency:
Kung hindi matukoy ng EPA ang anumang mga alternatibo sa kundisyong ito ng paggamit at hindi nagbibigay ng karagdagang impormasyon upang matukoy ng EPA na ang WCPP ay nag-aalis ng hindi makatwirang panganib na Angkop na Disposisyon.
Ang Seksyon 6(d) ay nangangailangan ng EPA na humiling ng pagsunod sa lalong madaling panahon, ngunit hindi lalampas sa 5 taon pagkatapos ng pagpapalabas ng panghuling tuntunin. Sa madaling salita, ang naturang paggamit ay maaaring maging kwalipikado para sa pagpapalawig ng panahon ng pagsunod.
Para sa sampung kondisyon ng paggamit na nakalista sa ibaba, kabilang ang produksyon at pagproseso upang makagawa ng HFC-32, pag-recycle at pagtatapon, ang EPA ay nagmungkahi ng Mga Kontrol sa Exposure sa Lugar ng Trabaho (ibig sabihin, WCPP) bilang alternatibo sa pagbabawal. Kasama sa mga hakbang sa pagkontrol ang mga kinakailangan para sa mga limitasyon sa pagkakalantad, mga kontroladong lugar, pagsubaybay sa pagkakalantad (kabilang ang mga bagong kinakailangan sa pagsubaybay alinsunod sa mahusay na kasanayan sa laboratoryo), mga kasanayan sa pagsunod, proteksyon sa paghinga, proteksyon sa balat, at edukasyon. Ang mga regulasyong ito ay nagdaragdag sa OSHA methylene chloride na pamantayan 29 CFR § 1910.1052, ngunit higit sa lahat ay nakabatay sa pamantayang iyon na may isang mahalagang pagbabago.
Ang mga pamantayan ng OSHA (orihinal na pinagtibay noong 1997) ay may Pinahihintulutang Limitasyon sa Exposure (PEL) na 25 ppm (8-hour time-weighted average (TWA)) at isang Short Term Exposure Limit (STEL) na 125 ppm (15 minutong TWA) . Sa paghahambing, ang kasalukuyang TSCA Chemical Exposure Limit (ECEL) ay 2 ppm (8 oras na TWA) at ang STEL ay 16 ppm (15 minutong TWA). Kaya ang ECEL ay 8% lamang ng OSHA PEL at ang EPA STEL ay magiging 12.8% ng OSHA STEL. Ang mga antas ng kontrol ay dapat gamitin alinsunod sa ECEL at STEL, na ang mga teknikal na kontrol ang unang priyoridad at ang paggamit ng personal na kagamitan sa proteksyon ang huling paraan.
Nangangahulugan ito na ang mga indibidwal na nakakatugon sa mga kinakailangan ng OSHA ay maaaring hindi matugunan ang inirerekomendang ECEL at STEL. Ang pagdududa tungkol sa kakayahang matugunan ang mga limitasyon sa pagkakalantad na ito ay isang salik na nagbunsod sa EPA na ipagbawal ang karamihan sa mga pang-industriya at komersyal na paggamit ng methylene chloride at mga produktong naglalaman ng methylene chloride.
Bilang karagdagan sa mga nakalistang gamit sa pagmamanupaktura at pagproseso, nalalapat din ang mga probisyon ng WCPP sa pagtatapon at pagproseso ng methylene chloride at mga produktong naglalaman ng methylene chloride. Bilang resulta, ang mga kumpanya ng pagtatapon ng basura at mga recycler na maaaring hindi pamilyar sa mga kinakailangan ng TSCA ay kailangang lumampas sa mga pamantayan ng OSHA.
Dahil sa lawak ng iminungkahing pagbabawal at ang bilang ng mga industriya ng gumagamit na maaaring maapektuhan, ang mga komento sa iminungkahing panuntunang ito ay maaaring maging mas mahalaga kaysa karaniwan. Ang mga komento ay isusumite sa EPA bago ang Hulyo 3, 2023. Inirerekomenda ng Preamble na ang mga organisasyon ay direktang magsumite ng mga komento sa mga kinakailangan sa papeles sa OMB bago ang Hunyo 2, 2023.
Bago magkomento, maaaring naisin ng mga kumpanya at asosasyon ng kalakalan (mula sa pananaw ng kanilang mga miyembro) na isaalang-alang ang sumusunod:
Maaaring naisin ng mga komentarista na idetalye ang kanilang paggamit ng methylene chloride, ang kanilang mga kontrol sa engineering upang limitahan ang pagkakalantad, ang kasalukuyang programa sa pagsunod sa OSHA methylene chloride, ang mga resulta ng pagsubaybay sa kalinisan ng industriya ng methylene chloride (at kung paano ito inihahambing sa paghahambing ng ECEL vs. STEL). ; mga teknikal na problemang nauugnay sa pagtukoy o paglipat sa isang alternatibo sa methylene chloride para sa kanilang paggamit; ang petsa kung saan maaari silang lumipat sa isang alternatibo (kung maaari); at ang kahalagahan ng kanilang paggamit ng methylene chloride.
Ang ganitong mga komento ay maaaring suportahan ang pagpapalawig ng panahon ng pagsunod para sa paggamit nito, o isang kinakailangan ng EPA upang i-exempt ang ilang partikular na paggamit ng methylene chloride mula sa pagbabawal sa ilalim ng Seksyon 6(g) ng TSCA. Ang Seksyon 6(g)(1) ay nagsasaad:
Kung nalaman ng administrator na…
(A) ang mga tinukoy na paggamit ay kritikal o mahahalagang gamit kung saan walang mga alternatibong mas ligtas sa teknikal at ekonomiya, na isinasaalang-alang ang mga panganib at epekto;
(B) ang pagsunod sa isang kinakailangan na naaangkop sa mga partikular na kundisyon ng paggamit ay malamang na seryosong makagambala sa pambansang ekonomiya, pambansang seguridad, o kritikal na imprastraktura; o
(C) Ang tinukoy na mga kondisyon ng paggamit ng kemikal o pinaghalong nagbibigay ng makabuluhang benepisyo sa kalusugan, kapaligiran o kaligtasan ng publiko kung ihahambing sa mga makatwirang magagamit na alternatibo.
Isama ang mga kundisyon, kabilang ang makatwirang pag-iingat ng rekord, pagsubaybay at pag-uulat na kinakailangan, hanggang sa matukoy ng Administrator na ang mga kundisyong ito ay kinakailangan upang maprotektahan ang kalusugan at kapaligiran habang natutugunan ang layunin ng exemption.
Ang preamble ay nagsasaad na ang EPA ay isasaalang-alang ang pagwawaksi sa Seksyon 6(g) kung walang mabubuhay na alternatibo at ang pagtugon sa mga kinakailangan ng WCPP ay hindi magagawa:
Bilang kahalili, kung hindi matukoy ng EPA ang isang alternatibo para sa kundisyong ito ng paggamit [bilang isang heat transfer medium] at, batay sa bagong impormasyon, tinutukoy ng EPA na ang pagbabawal sa paggamit ay seryosong makakaapekto sa pambansang seguridad o kritikal na imprastraktura, susuriin ng Ahensya ng EPA ang TSCA Section 6(g) exemption.
Maaaring ipahiwatig ng mga komentarista kung matutugunan nila ang mga kinakailangan ng WCPP, at kung hindi, kung anong limitasyon sa mga kinakailangan sa pagkakalantad ang maaari nilang matugunan.
Disclaimer: Dahil sa pangkalahatang katangian ng update na ito, ang impormasyong ibinigay dito ay maaaring hindi nalalapat sa lahat ng sitwasyon, at hindi dapat aksyunan nang walang partikular na legal na payo batay sa iyong partikular na sitwasyon.
© Beveridge at Diamond PC var ngayon = bagong Petsa(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); |律师广告
Copyright © var today = bagong Petsa(); var yyyy = today.getFullYear();document.write(yyyy + ” “); JD Ditto LLC